10月31日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》）指出，加快推進(jìn)跨省跨區(qū)輸電，優(yōu)化完善各省份電網(wǎng)主網(wǎng)架，推動實施一批特高壓輸電工程�！兑庖姟愤�指出，要加快實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程。
第一財經(jīng)記者了解到，這一批特高壓工程和新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程的總投資將近1萬億元。
特高壓總投資近2500億元
特高壓是目前世界上最先進(jìn)的輸電技術(shù)，由1000千伏及以上交流和±800千伏及以上直流輸電構(gòu)成。這種輸電網(wǎng)絡(luò)的最大特點(diǎn)，是可以長距離、大容量、低損耗輸送電力。
記者了解到，中國能源資源稟賦與負(fù)荷呈現(xiàn)典型的逆向分布，七成以上能源需求占比主要集中在中東部地區(qū)，八成以上能源資源則主要集中在“三北”以及西南地區(qū)，并且兩者之間相距1000～4000公里。這是中國發(fā)展特高壓輸電工程的原因所在。
“總體來說，中國要建設(shè)一批特高壓特高壓輸電工程，其主要目的之一就是把西北地區(qū)的可再生能源輸送到東部地區(qū)。”華北電力大學(xué)能源與電力經(jīng)濟(jì)研究咨詢中心主任曾鳴在接受第一財經(jīng)記者采訪時說。
就像曾鳴所說的一樣，國家電網(wǎng)相關(guān)人士此前介紹，中國負(fù)荷中心主要集中在東部省份，而水電、風(fēng)電和太陽能等清潔電力則主要分布在西部地區(qū)，通過發(fā)展特高壓電網(wǎng)，可以有力地推動西南水電和西部、北部清潔能源大規(guī)模開發(fā)外送，破解大型能源基地“窩電”困局，促進(jìn)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
根據(jù)第一財經(jīng)記者不完全梳理，截至2018年3月，中國已建成的特高壓電網(wǎng)共有21條，其中，國家電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)的有18條（10條直流、8條交流），南方電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)的有3條（均為交流）。
“《意見》發(fā)布后，在這一批項目中，估計有幾個會在年內(nèi)得到核準(zhǔn)。”南方電網(wǎng)一位知情人士在接受第一財經(jīng)記者采訪時說。
記者注意到，在《意見》發(fā)布之前，國家能源局印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)一批輸變電重點(diǎn)工程規(guī)劃建設(shè)工作的通知》指出，要求加快推進(jìn)白鶴灘至江蘇、白鶴灘至浙江特高壓直流等9項重點(diǎn)輸變電工程建設(shè)，工程項目包括了12條特高壓工程，合計輸電能力5700萬千瓦。
特高壓輸電工程投資巨大。以一般特高壓輸電工程投資額度計算，平均每條特高壓投資約210億元，因此這12條特高壓總投資高達(dá)2500億元。
目前，中國特高壓設(shè)備企業(yè)已形成自具備主知識產(chǎn)權(quán)的研發(fā)體系和核心制造能力，設(shè)備國產(chǎn)化率達(dá)到90%以上，特高壓交流電壓成為國際標(biāo)準(zhǔn)。其中，中國領(lǐng)先于國外電工裝備企業(yè)在1000kV特高壓交流GIL管廊、1500MVA特高壓變壓器、±800kV、±1100kV特高壓換流變、換流閥、穿墻套管等設(shè)備領(lǐng)域取得率先突破。
值得關(guān)注的是，特高壓電網(wǎng)作為關(guān)系國計民生的重大項目，業(yè)內(nèi)對其經(jīng)濟(jì)性和安全性爭議頗多。“特高壓此前的爭議較大，而‘十二五’期間有關(guān)特高壓的規(guī)劃也沒有出來。”曾鳴向第一財經(jīng)記者解釋，“但進(jìn)入‘十三五’以后，特高壓普遍得到了業(yè)內(nèi)和有關(guān)部門的認(rèn)可。”
在能源領(lǐng)域，除了特高壓之外，《意見》還指出，進(jìn)一步加快金沙江拉哇水電站、雅礱江卡拉水電站等重大水電項目開工建設(shè)；加快實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程。繼續(xù)推進(jìn)燃煤機(jī)組超低排放與節(jié)能改造，加大油氣勘探開發(fā)力度，做好天然氣產(chǎn)供儲銷體系和重點(diǎn)地區(qū)應(yīng)急儲氣能力建設(shè)；積極推進(jìn)一批油氣產(chǎn)能、管網(wǎng)等重點(diǎn)項目。
其中，在水電項目方面，記者了解到，目前，拉哇水電站“三通一平”工程環(huán)保、水保等15項專題取得批復(fù)，籌建工程已具備開工條件。該電站是金沙江上游規(guī)劃“一庫十三級”的第8級電站，總裝機(jī)200萬千瓦，多年平均發(fā)電量83.64億千瓦時，是“十三五”中央支持西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大項目，預(yù)計在“十四五”期間投產(chǎn)發(fā)電。
2016年2月3日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會議指出，實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，可以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拉動有效投資和消費(fèi)，是一舉多得的重要舉措。根據(jù)會議，新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級總投資預(yù)計在7000億元以上。
農(nóng)網(wǎng)改造升級工程是為保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、改善農(nóng)民生活質(zhì)量的有效舉措，具有投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈長、勞動密集等特點(diǎn)，既可以帶動上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)水泥、鋼鐵、鋁材、電力設(shè)備制造等行業(yè)生產(chǎn)銷售大幅增加，而且給建筑、安裝行業(yè)創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會。
據(jù)行業(yè)預(yù)測，這7000億元將有2/3以上資金用于購買設(shè)備和電工電料，這將會帶動電工制造、鋼鐵有色、建筑安裝等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值大幅增加。
